Тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения в Украине могут подорожать уже в ближайшее время. Это произойдет после того, как соответствующее решение будет принято НКРЭКУ. Почему необходимо повышение тарифов на воду, насколько они изменятся и как повлияла война на работу водоканалов сайту ТСН.ua рассказал в интервью Дмитрий Новицкий, президент Ассоциации "Укрводоканалэкология".

Насколько могут увеличиться тарифы на воду и водоотвод в Украине?

Состояние водоканалов Украины на сегодняшний день критическое: сети изношены, оборудование устаревшее, не хватает квалифицированных работников. Все это происходит вследствие хронического недофинансирования важной для жизнеобеспечения городов отрасли. Чтобы вода дошла от реки до крана потребителя, необходимы не только усилия работников водоканала, но и соответствующее финансирование затрат на весь цикл технологических процессов. Именно эти расходы закладываются в тариф, который в результате влияет на сумму счета за предоставленную услугу.

Понятно, что структура тарифа у каждого водоканала разная, но есть базовые составляющие – общие для всех предприятий. Основные статьи расходов это оплата счетов за электроэнергию, закупка горюче-смазочных материалов, реагентов, оборудования, реализация инвестиционной программы и, конечно, выплата заработной платы.

В основе определения размера тарифа и его использования есть соответствующий процесс.

Во-первых, нужно четко понимать, что расчеты тарифа, которые делает каждый водоканал самостоятельно в соответствии с требованиями законодательства, тщательно проверяются НКРЭКУ. Как правило, такие расчеты претерпевают существенные изменения в сторону уменьшения отдельных составляющих, и только тогда вопрос выносится на утверждение (установление).

Во-вторых, уже после установления тарифа порядок его использования также тщательно проверяется национальным регулятором.

В-третьих, отдельная проверка осуществляется для контроля реализации инвестиционной программы, цель выполнения которой состоит в обновлении основных фондов: замена сетей и оборудования, модернизация технологических мощностей.

Этот, казалось бы сложный процесс, как раз и обеспечивает прозрачность и объективность установленных тарифов. По результатам указанных проверок в случае выявленных отклонений от установленной структуры тарифа к предприятиям применяются санкции, вплоть до снятия (с тарифа на следующий год) средств. Поэтому все манипуляции отдельных политиков – либо непонимание процедур, либо банальный политический популизм и спекуляция на чувствительной теме.

Но подытожу, в среднем тариф должен вырасти на 6 грн за  м³ воды и 6 грн за м³ водоотвода. Например, на семью, потребляющую 6 м³ в месяц, платеж вырастет на 72 грн в месяц за две услуги: холодное водоснабжение и отвод холодной и горячей воды. Следовательно, полный платеж семьи, использующей 6 м³ в месяц с учетом корректировки тарифов, составит всего 210 грн. Это за 6000 литров воды и 6000 литров отведенной канализации.

Если сравнить с продуктами питания, то это не большая стоимость, за эти услуги. Тем более, на услугу водоснабжения и водоотведения возможна государственная помощь в виде субсидий и льгот пенсионерам, многодетным семьям, людям с инвалидностью и всем другим, кто в этом действительно нуждается, поскольку от этих услуг зависит жизнедеятельность человека.

Как давно не менялись тарифы на водоснабжение и водоотвод в столице?

Тарифы на централизованное водоснабжение и водоотвод действуют с 01.01.2022, согласно постановлению НКРЭКУ от 22.12.2021 № 2842.

При этом следует отметить, согласно публикации, обнародованной на сайте регулятора 10.03.2023 — НКРЭКУ планирует в марте 2023 года включить в повестку дня своего заседания в форме открытого слушания вопрос об установлении тарифов на централизованное водоснабжение и водоотвод.

Сколько за воду платят в Европе

Почему же в Украине структура тарифа отражает только основные статьи текущих расходов, и те не отвечают принципам устойчивого развития предприятий?

Следует напомнить, на что и в каком размере идут средства украинских водоканалов. Львиная доля (примерно 30%) – это затраты на закупку электроэнергии, стоимость которой сегодня приблизилась к европейской. Цены на оборудование, материалы, реагенты также близки к европейским, так как большинство указанных позиций не производятся в Украине и закупаются за границей. Налоги пропорциональны и не влияют на картину затрат. Только заработная плата сотрудников наших водоканалов отвечает украинским реалиям.

При этом наш средний тариф в пересчете на евро – €0,6 за 1 м³, а минимальный тариф европейского водоканала составляет около €3 за 1 м³.

Итак: разница €2,4 за кубометр воды – это и есть сумма недофинансирования украинских водоканалов именно по направлению развития и обновления основных фондов, а также для достойной оплаты труда. Если умножить количество поданной воды за год, легко рассчитать сумму недополученных средств на развитие предприятий.

Осталось экстраполировать указанное недофинансирование на десятки лет пренебрежения обществом проблем водоканалов. Сухие цифры, указанные в Национальном докладе о качестве питьевой воды и состоянии питьевого водоснабжения в Украине, лишь подтверждают ужасное состояние в отрасли.

Например, количество установленного водопроводного насосного оборудования составляет 10593 единиц, из которых 2224 нуждались в замене и было заменено в течение 2021 года -– 1093 единицы насосов или 49,1% от потребности. Общая протяженность водопроводных сетей составляет 82,9 тыс. км, в т.ч. ветхих и аварийных – 27,3 тыс. км или 33%, а в течение года было заменено 0,679 тыс. км или 2,5% от потребности.

Как война сказалась на работе водоканалов по стране?

С началом войны ситуация начала стремительно ухудшаться. В зонах активных боевых действий, где водоканалы столкнулись с разрушениями производственных объектов и сетей, она стала катастрофической. Оперативное реагирование гуманитарных организаций позволяло водоканалам так или иначе продолжать работу.

Однако есть проблемы, которые коснулись водоканалов по всей территории страны, даже там, где относительно спокойно. Из-за беспрецедентного отъезда потребителей объемы реализации воды снизились, падения достигали 50%. Понятно, что из-за этого доходы водоканалов уменьшились, а ущерб стремительно вырос. Постоянно дорожает электроэнергия, затраты на которую в структуре тарифа превышают 25-30%. Из-за нарушения логистических цепочек в 4 раза подорожали реагенты, которые приходится закупать преимущественно за границей.

Страдают водоканалы и из-за обстрелов объектов энергоснабжения, ведь процессы очистки стоков, подготовки и транспортировки воды невозможны без электричества. Средства необходимы для обеспечения дополнительных источников питания и ремонта оборудования, страдающего от перепадов напряжения и сверхурочных нагрузок.

Конечно, мощную поддержку предприятия отрасли получают от международных организаций. Ассоциация "Укрводоканалэкология" тесно сотрудничает с ЮНИСЕФ, Международным комитетом красного креста, Международной организацией по миграции. Международные доноры не только предоставляют реагенты, оборудование и материалы, но и финансируют проекты восстановления водоснабжения в городах.

Продолжится ли оказание этой помощи?

В восстановлении пострадавших объектов – да, но не в содержании предприятий по всей стране. Водоканалы должны покрывать свои базовые потребности, а это возможно только при условии либо установления экономически обоснованного тарифа, либо компенсации разницы между неизменным тарифом и расходами. Решить вопрос покрытия текущих расходов может только государство.

Чем грозит ситуация, когда тариф не покрывает реальные расходы?

Ответ один: неминуемой катастрофой, и война только ускоряет этот процесс. Рядовые потребители могут не догадываться о том, какие усилия требуют подготовка воды и водоотвода при отсутствии ресурсов и устаревшего оборудования. Все резервы водоканала рано или поздно иссякнут и тогда предприятие перестанет функционировать. Спасти страну от такого пессимистического сценария способно только государство. Искусственное сдерживание тарифов не может продолжаться вечно и не решает проблему. Может показаться, что рост стоимости услуг станет критическим для населения, особенно в эти трудные времена. Однако все можно решить, если подойти к проблеме благоразумно.

Рост тарифов не станет обременительным для большинства потребителей, в том числе и бизнеса. Нужно только позаботиться о незащищенных слоях населения. Для этого необходимо предусмотреть компенсаторные механизмы: субсидии и льготы пенсионерам, многодетным семьям, людям с инвалидностью и всем остальным, кто в этом действительно нуждается.

Если повышение тарифов "останется под запретом", нужно хотя бы направить средства на покрытие базовых расходов водоканалов из госбюджета. Это потребует дополнительной работы, в частности, внесения изменений в бюджет на 2023 год.

Надо изменять саму систему формирования тарифа

От чего же зависит стоимость тарифа на воду?

Стоимость тарифов зависит от уровня цен и тарифов на составляющие затрат на производство услуг по централизованному водоснабжению и водоотводу, основными из которых являются:

Электроэнергия, питающая все оборудование и технологические процессы.

Расходы на материалы для очист

Источник